Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, Президент

Парламентская республика во главе с президентом, исполняющим исключительно представительские функции – одна из наиболее распространённых форм государственного устройства не только в современной Европе, но и вообще в мире, и нынешняя Федеративная Республика Германия не является в этом смысле исключением.

Есть ли в Германии президент

Вне всякого сомнения, поскольку современное политическое устройство Федеративной Республики Германии, существующее в нынешнем виде с 1949 года, предусматривает наличие поста федерального президента, главы немецкого государства, избираемого Федеральным собранием – государственным органом, собираемым из депутатов Бундестага и земельных парламентов специально для этой цели.

Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, Президент

С 1994 года официальной резиденцией президента Германии является дворец Бельвю в северной части знаменитого берлинского парка Тиргартен в центральном столичном административном округе Митте.

Во время реконструкции дворца Бельви, завершившейся только в конце 2005 года в качестве резиденции федерального президента использовался дворец Шарлоттенбург в административном округе Шарлоттенбург-Вильмерсдорф Берлина.

Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, Президент

Для справки: с 1957 года до объединения двух немецких государств в 1990 году дворец Бельвю имел неофициальный, исключительно символический статус запасной резиденции федерального президента (т.е.

главы именно ФРГ, а не тогдашней ГДР), с явным намёком на возможное будущее воссоединение некогда искусственно разделённых войной и последующей оккупацией их страны союзными войсками немцев из ФРГ и ГДР.

Всё это время старинный дворец использовался в том числе в качестве концертной площадки.

Действующий президент Германии

С 19 марта 2017 года главой немецкого государства является Франк-Вальтер Штайнмайер, член СДПГ с 1975 года, бывший глава внешнеполитического ведомства и вице-канцлер, бывший же председатель ОБСЕ, доктор права лютеранского вероисповедания.

Выходец из рабочей семьи, герой этого очерка родился в Северной Рейн-Вестфалии в 1956 году. По завершении гимназического курса юный Франк-Вальтер отправился прямиком в Вооружённые силы Западной Германии – Бундесвер.

Затем был Гиссенский университет, в стенах которого в 1986 году будущий президент страны получил докторскую степень, а после – работа научным сотрудником на одном из факультетов альма-матер, на должности юрисконсульта в государственной канцелярии земли Нижняя Саксония, руководителя личного бюро премьер-министра этой федеральной земли, будущего федерального канцлера Герхарда Шрёдера и так далее.

Венцом карьеры господина Штайнмайера «образца середины 1990-х» стала синекура – статс-секретарская должность в государственной канцелярии, на которой он задержался всего на пару лет.

Политическая карьера

Практически в самом конце 1998 года Штайнмайер занял кресло статс-секретаря – на сей раз уже федерального правительства, на которой он оставался до самой середины 1999 года, после чего перешёл на должность главы ведомства федерального канцлера.

Начало нового этапа в жизни доктора права Штайнмайера было ознаменовано назначением его в 2005 году на пост главы МИД коалиционного правительства ХДС/ХСС-СДПГ, вслед за которой в 2007 году последовало его назначение на пост председателя Совета Европы и в этом же году он занял должность заместителя председателя СДПГ, которую он возглавил уже в следующем году в связи с преждевременным уходом в отставку её прежнего лидера Курта Бека.

В 2009 году кандидатура нашего героя выдвигалась на пост федерального канцлера от возглавляемой им СДПГ, однако тогда СДПГ потерпела оглушительное фиаско во время выборов в Бундестаг, и партия Штайнмайера сразу «включила заднюю», проще говоря, вынужденно покинула правительство. Сам тогдашний лидер партии впоследствии неоднократно и с чисто тевтонским упорством критиковал нынешнего канцлера Ангелу Меркель.

В течение всего 2016 года Штайнмайер возглавлял ОБСЕ, а в конце года был определён ХДС кандидатом на пост федерального президента, после чего немедленно оставил должность главы внешнеполитического ведомства страны.

И наконец в 2017 году Штайнмайер стал федеральным президентом, то есть высшим должностным лицом Германии.

Личная жизнь

Штайнмайер женат на Эльке Бюденбендер – судье по административным делам; он старше своей жены на шесть лет, и у них есть дочь (1994 г.р.).

Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, ПрезидентФранк-Вальтер Штайнмайер с женой

К чести Штайнмайера следует заметить, что, когда в 2010 году его жена перенесла операцию по трансплантации почки, её донором выступил он сам, в связи с чем он на некоторое время вынужден был оставить политику, в которую, впрочем, он вернулся довольно скоро.

В родном ему Детмольде до сих пор живут его отец и мать, а также родной брат Дирк Штайнмайер, которых он навещает не реже нескольких раз в год.

Рост

Судя по фотографиям, запечатлевшим Штайнмайера во время его встреч с международными лидерами, в частности, с президентом России, его рост явно выше среднего, он выше 170 см – роста Владимира Путина.

Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, Президент

Сколько лет

Нынешнему федеральному президенту ФРГ 64 года и выглядит он, в принципе, на свои годы, вполне в соответствии со своим биологическим возрастом.

Зарплата

По данным на начало 2013 года официальный должностной оклад федерального президента Германии составлял 217 тыс. евро в год или 18083,33 евро в месяц или же, в пересчёте на рубли по официальному курсу ЦБ России на момент написания данного материала – 1 477 084,37 рубля в месяц.

В марте прошлого года в Рунете были опубликованы сообщения об увеличении должностных окладов федерального канцлера, президента, министров и депутатов Бундестага на 3,09%, из которых следовало, что официальная зарплата федерального президента Германии стала больше на 660 евро. Понятно, что данная цифра не окончательная и что здесь можно говорить только о приблизительной зарплате высшего чиновника немецкого государства.

Какой компетенцией обладает президент Германии

Федеральному президенту отводятся сугубо представительские функции – в служебные обязанности ему, в частности, официально вменяется представление страны на международной арене и аккредитация дипломатических представителей. Сверх того, президент Германии имеет официальные же полномочия

  • помилования заключённых,
  • подписания, а равно и оглашения федеральных законов,
  • выдвижения в парламент кандидатуры федерального канцлера – главу правительства и освобождения его от занимаемой должности,
  • утверждения в должности и освобождения от неё федеральных министров и так далее.
Читайте также:  Больничный в германии когда идти к врачу? если заболел ребенок

На сколько лет избирается

Политическая система Германии

В декабре 2019 года авторитетное американское издание Forbes в девятый раз подряд признало Ангелу Меркель самой влиятельной женщиной на планете.

Казалось бы, что тут удивительного – канцлер Германии управляет четвертой экономикой мира и фактически определяет политику Европейского Союза.

Однако есть важный нюанс: хотя мы и привыкли считать Меркель лидером своей страны, но по конституции она не является главой немецкого государства. Чтобы разобраться в этом вопросе, следует сказать несколько слов о политическом устройстве современной Германии.

Кто в доме хозяин?

Политическая система Германии сложна. Она состоит из большого числа элементов, содержит множество сдержек и противовесов – ничего похожего на российскую «вертикаль власти». Злые языки утверждают, что таким образом ее создатели стремились сделать невозможным сценарий 1933 года – когда нацисты вполне демократическим путем пришли к власти.

Германия – это федеративное демократическое государства, формой правления которого является парламентская республика. Согласно немецкой конституции, главой Германии является президент, которого избирает Федеральное собрание. Это специальный орган, состоящий из депутатов немецкого парламента и представителей различных земель.

Срок полномочий президента – пять лет. В настоящий момент эту должность занимает Франк-Вальтер Штайнмайер.

  • Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, Президент

Несмотря на высокий официальный статус, президент Германии выполняет в основном представительские функции.

Он принимает верительные грамоты у иностранных дипломатов, подписывает законы, принятые парламентом, утверждает и освобождает от должности канцлера страны, а также федеральных министров, судей и других чиновников.

Президент имеет право распустить парламент Германии, если правительство утратит поддержку большинства депутатов. Должность президента появилась в 1949 году.

Высшим исполнительным органом власти страны является правительство. Его главой является канцлер – по сути, премьер-министр Германии. Он избирается большинством депутатов парламента ФРГ, после чего формирует кабинет министров. Именно канцлер определяет внешнюю и внутреннюю политику страны.

Большинство министерств имеют свои представительства в федеральных землях, через которые они и проводят свою политику. Исключением является оборонное ведомство, МИД, министерство транспорта, финансов, внутренних дел.

Ангела Меркель трудится на посту канцлера ФРГ с 2005 года. Она является первой женщиной на этой должности. Всего же в новейшей истории страны было восемь канцлеров. Первым эту должность занял Конрад Аденауэр в 1949 году.

Согласно немецкой конституции, человек может избираться на пост канцлера ФРГ неограниченное количество раз. Хотя Ангела Меркель и кажется политическим долгожителем, Канцлер Германиид по сроку пребывания на посту канцлера принадлежит Гельмуту Колю. Он занимал высший пост в Германии на протяжении 16 лет.

Немного истории

Термин «канцлер» появился в Европе еще раннем Средневековье. Изначально так называли главного писца при дворах феодальных правителей. Эта работа была уважаемой и требовала от чиновника серьезных знаний и умений.

Постепенно канцлеры превратились в ближайших советников сановных особ. Со временем в ряде европейских стран так стали называть высших должностных лиц, отвечающих за важнейшие политические вопросы. Так было во Франции, Польше, Российской империи.

Были канцлеры и у правителей германских земель.

Должность «федерального канцлера» учредили в Германии в период объединения немецкого государства. Это случилось в 1867 году, через год после образования Северогерманского союза.

В имперский период ее переименовали в «рейхсканцлера». Назначал на должность и снимал с нее император – верховный правитель Германии.

Рейхсканцлер не имел права законодательной инициативы и непосредственно подчинялся императору.

  • Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, Президент

В 1918 году, после крушения монархии, канцлер стал подотчетен парламенту страны и назначался президентом. В период республики должность канцлера была довольно слабой по своим полномочиям, что во многом и позволило нацистам захватить власть в 1933 году.

После разгрома Третьего Рейха дисбалансы в системе власти Германии были ликвидированы. Полномочия канцлера были увеличены, федерального президента – значительно урезаны. В последующем развитие немецкой политической модели шло по пути укрепления «канцлерской» демократии, создания новых механизмов парламентского контроля над исполнительной властью.

Как работает немецкое правительство?

Несмотря на значительные полномочия и право назначать правительство Германии, канцлер не имеет право вмешиваться в работу министерств. Он вносит предложение (директиву), дальше идет обсуждение вопроса, после чего министерство выносит свой вердикт. Канцлер должен быть проинформирован о любых важных решениях министерств.

Разногласия в правительстве ФРГ решаются коллегиально. При их принятии канцлер имеет особый вес, но в любом случае он должен подчиниться общему решению, даже если не согласен с ним.

Федеральный канцлер – не только глава исполнительной власти, но и мощная политическая фигура, поскольку одновременно он является и лидером правящей партии, которая обеспечивает поддержку правительства в парламенте.

В подчинении канцлера находится Федеральная канцелярия, которой управляет назначенный министр или секретарь. В этом органе есть специалисты по каждому министерству, которые предоставляют канцлеру экспертную информацию в границах своей компетенции. Также канцлеру подчиняется Федеральная служба разведки. Ее бюджет входит в общий перечень расходов канцелярии.

Ангела Меркель

  • Политическая Система Германии — Канцлер, Бундестаг, Президент

С 2005 года пост канцлера Германии занимает Ангела Меркель. Она родилась в Гамбурге в 1954 году. Свою политическую деятельность Меркель начинала в партии «Демократический прорыв». После объединения Германии она примкнула к ХДС и сделала в этой партии блестящую карьеру.

В 2000 году Меркель уже возглавила политическую силу, а после досрочных выборов в 2005 году стала канцлером страны.

В 2018 году Меркель в четвертый раз заняла эту должность. В середине прошлого года она объявила о своем уходе из большой политики – нынешний срок на посту главы Германии станет для нее последним. Таким образом в 2021 году закончится целая эпоха немецкой истории.

Читайте также:  Содержание недвижимости в Германии

Politics of Germany – Wikipedia

Германия является демократическим , федеральный парламентская республика , где федеральная законодательная власть принадлежит в бундестаг (парламент Германии) и бундесрат (представительного органа земель , региональных государств Германии).

В многосторонней системе с 1949 года доминируют Христианско-демократический союз (ХДС) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ).

Судебные органы Германии не зависит от исполнительной и законодательной власти , в то время как он является общим для ведущих членов исполнительных быть членами законодательного органа , а также.

Политическая система изложена в конституции 1949 года, Grundgesetz (Основной закон), которая оставалась в силе с небольшими поправками после воссоединения Германии в 1990 году.

Конституция подчеркивает защиту свободы личности в обширном перечне прав человека и гражданина и разделяет полномочия как между федеральным уровнем и уровнем штатов, так и между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.

Западная Германия была одним из основателей Европейского сообщества в 1958 году, которое стало ЕС в 1993 году. Германия является частью Шенгенской зоны и является членом еврозоны с 1999 года. Она является членом Организации Объединенных Наций , НАТО , G7 , то G20 и ОЭСР .

The Economist Intelligence Unit оценил Германию как « полную демократию » в 2020 году.

История

До 1998 г

Начиная с избрания Конрада Аденауэра в 1949 году, Федеративная Республика Германии имела канцлеров- христиан-демократов в течение 20 лет, пока коалиция между социал-демократами и либералами не вступила во владение.

С 1982 года лидер христианских демократов Гельмут Коль был канцлером в коалиции с либералами в течение 16 лет. В этот период произошло воссоединение Германии, в 1990 году Германская Демократическая Республика присоединилась к Федеративной Республике.

На территории бывшей ГДР были созданы или восстановлены пять земель (штатов). Две части Берлина объединились в одну «Землю» (государство).

Политическая система Федеративной Республики оставалась более или менее неизменной. Конкретные положения для бывшей территории ГДР были включены в договор об объединении между Федеративной Республикой и ГДР до дня объединения 3 октября 1990 года.

Однако Германия видела в следующих двух различных партийных системах: партия зеленых и либералы остались в основном Западногерманские партии, в то время как на Востоке бывшая социалистическая государственная партия, ныне именуемая ПДС, процветали вместе с христианскими демократами и социал-демократами.

1998–2005

Герхард Шредер на выборах 2002 года

Йошка Фишер на выборах 2005 года

После 16 лет христианско-либеральной коалиции, возглавляемой Гельмутом Колем , Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) вместе с зелеными победила на выборах в Бундестаг в 1998 году. Вице-председатель СДПГ Герхард Шредер позиционировал себя как кандидата от центристов, в отличие от левый председатель СДПГ Оскар Лафонтен . Правительство Коля пострадало на выборах из-за замедления экономического роста на Востоке в предыдущие два года и постоянно высокого уровня безработицы. Окончательный запас победы был достаточно высоким, чтобы позволить «красно-зеленую» коалицию СДПГ с Альянсом 90 / Зеленые ( Bündnis '90 / Die Grünen ), впервые приведя зеленых в национальное правительство.

Первоначальные проблемы нового правительства, отмеченные политическими спорами между умеренным и традиционным левым крылом СДПГ, вызвали некоторое недовольство избирателей.

Лафонтен покинул правительство (а позже и свою партию) в начале 1999 года. ХДС победила на некоторых важных выборах в штатах, но в 2000 году пострадала от партийного скандала с пожертвованиями времен Коля.

В результате кризиса Христианско-демократического союза (ХДС) председателем стала Ангела Меркель .

Следующие выборы в Бундестаг было 22 сентября 2002 года Герхард Шредер возглавил коалицию СДПГ и Зеленых к победе одиннадцать мест над претендентами христианский демократ во главе с Эдмундом Штойбер (ХСС).

Обычно упоминаются три фактора, которые позволили Шредеру победить на выборах, несмотря на низкие рейтинги одобрения несколькими месяцами ранее и более слабую экономику: хорошее преодоление 100-летнего наводнения , твердое сопротивление вторжению США в Ирак в 2003 году и непопулярность Штойбера на востоке. , что стоило ХДС важнейших мест.

Во время своего второго срока красно-зеленая коалиция проиграла несколько очень важных государственных выборов, например, в Нижней Саксонии, где Шредер был премьер-министром с 1990 по 1998 год.

20 апреля 2003 года канцлер Шредер объявил о масштабных реформах рынка труда, названных Agenda 2010 , которые сократили пособия по безработице.

Хотя эти реформы вызвали массовые протесты, теперь им приписывают отчасти ответственность за относительно высокие экономические показатели Германии во время кризиса евро и снижение безработицы в Германии в 2006–2007 годах.

2005–2009

Канцлер с 2005 года: Ангела Меркель от христианских демократов.

22 мая 2005 года СДПГ потерпела сокрушительное поражение в своем бывшем центре, Северном Рейне-Вестфалии . Через полчаса после результатов выборов председатель СДПГ Франц Мюнтеферинг объявил, что канцлер расчистит путь к новым федеральным выборам.

Это застало республику врасплох, особенно потому, что в то время по опросам СДПГ была ниже 20%. ХДС быстро объявил Ангелу Меркель кандидатом от христиан-демократов на пост канцлера, стремясь стать первой женщиной-канцлером в истории Германии.

Новым для выборов 2005 года стал альянс между недавно сформированной Избирательной альтернативой за труд и социальную справедливость (WASG) и PDS, планирующей объединиться в общую партию (см. Left Party.PDS ).

С бывшим председателем СДПГ Оскаром Лафонтеном от WASG и Грегором Гизи от PDS в качестве видных деятелей этот альянс вскоре нашел интерес в средствах массовой информации и среди населения.

Опросы в июле показали, что они достигли 12%.

В то время как в мае и июне 2005 года победа христианских демократов казалась весьма вероятной, поскольку некоторые опросы давали им абсолютное большинство, эта картина изменилась незадолго до выборов 18 сентября 2005 года.

Читайте также:  Есть профессии, которые считаются вредными.

Результаты выборов 18 сентября были неожиданными, потому что они сильно отличались от опросов предыдущих недель.

Христианские демократы даже потеряли голоса по сравнению с 2002 годом, едва достигнув первого места с 35,2%, и не смогли получить большинства для «черно-желтого» правительства ХДС / ХСС и либеральной СвДП.

Но коалиция красно-зеленых также не получила большинства: СДПГ потеряла голоса, но набрала 34,2%, а зеленые остались на уровне 8,1%. Левые достигли 8,7% и вошли в Бундестаг , тогда как ультраправые НДПГ получили только 1,6%.

Наиболее вероятным исходом коалиционных переговоров стала так называемая большая коалиция между христианскими демократами (ХДС / ХСС) и социал-демократами (СДПГ).

Три партийные коалиции и коалиции с участием левых были исключены всеми заинтересованными сторонами (включая самих левых).

22 ноября 2005 года Ангела Меркель была приведена к присяге президентом Хорстом Кёлером для работы в офисе Bundeskanzlerin.

Существование большой коалиции на федеральном уровне способствовало электоральным перспективам небольших партий на выборах штата. Поскольку в 2008 году ХСС потеряла абсолютное большинство в Баварии и сформировала коалицию с СвДП, большая коалиция не имела большинства в Бундесрате

Тема 5 Политическая система Германии

План:

  1. Основы конституционного строя Германии

  2. Форма правления и органы государственной власти

  3. Развитие Германии как федерации

  4. Политические партии

Вопрос 1 Основы конституционного строя Германии

После
поражения гитлеровской Германии в 1945
году территория государства была
оккупирована Союзными странами
победительницами: G.B.,
СССР, США и Францией. В 1949 г.

На территории
Западной Германии, находящейся под
контролем оккупационных властей США,
Великобритании, и Франции, была образована
Федеративная Республика Германия (ФРГ)
в результате принятия Основного закона
– конституции.

ПО этой конституции ФРГ была открыта для присоединения других
германских земель. На территории
Восточной германии, находящейся под
контролем СССР, – Германская Демократическая
Республика (ГДР), где была принята
конституция по советскому образцу.

Начался длительный период сосуществования
двух германских государств, который
закончился в 1990 году присоединение ГДР
к ФРГ на основе положений Основного
Закона. С этого времени Основной закон
стал конституцией объединенной Германии.

Конституция ФРГ
является единым кодифицированным
законодательным актом – основной закон.
По форме правления ФРГ является
парламентской республикой

  • По конституции ФРГ является демократическим государством, т. к. вся государственная власть исходит от народа. Народ является носителем власти и ее единственным обладателем
  • ФРГ – правовое государство, т.к. конституция закрепляет приоритет прав и свобод человека и гражданина как основы общественного и государственного порядка, демократию как форму государства, разделение властей, политический плюрализм, верховенство закона.
  • ФРГ по Основному закону стремится стать социальным государством, т.е. таким государством, которое влияет на распределение экономических благ в духе принципов справедливости, чтобы обеспечивать каждому гражданину достойное существование, гарантировать каждому прожиточный минимум. При этом германская конституция провозглашает приоритет личной ответственности каждого за свое благополучие.
  • ФРГ – федеративное государство
  • Различие между всеобщими правами человека и гражданскими правами. Немцем является каждый, кто обладает гражданством ФРГ, беженцы или др. лица немецкой национальности, супруга лил потомки. Термин» «немец» идентичен термину «гражданин ФРГ».

Вопрос 2 Форма правления Германии и органы государственной власти

Парламентская
республика
характеризуется
провозглашением верховенства парламента,
перед которым
правительство несет политическую
ответственность
за
свою деятельность. Формальной отличительной
особенностью
является наличие должности премьер-министра.

В
парламентской республике правительство
формируется только
парламентским путем из числа лидеров
партии, располагающей большинством в
нижней палате. Участие главы государства
в формировании правительства носит
номинальный
характер. Правительство остается у
власти до тех пор, пока
оно располагает поддержкой парламентского
большинства.

В парламентской республике
правление носит партийный
характер, что вовсе не является
обязательным для президентской
республики.

Для
парламентской республики в большей
степени,
чем для президентской, характерен разрыв
между юридическим
и фактическим положением всех высших
органов государственной
власти. Провозглашается верховенство
парламента,
но фактически он работает под жестким
контролем правительства.

Устанавливается
ответственность правительства
за свою деятельность перед парламентом,
но фактически парламент
почти всегда может быть распущен
правительством, утратившим
его доверие. Президент наделяется
обширными полномочиями,
но они осуществляются не им, а
правительством.

Парламентская форма осуществляется в
Италии, Германии,
Швейцарии, Ирландии, Турции и др.

  1. Главой государства является федеральный президент (Йоханес Роу), избираемый специально созываемым Федеральным собранием сроком на 5 лет.

    Оно состоит из членов бундестага и членов, избираемых народными представительствами земель на началах пропорциональности.

    Для большинства актов президента требуется обязательная контрассигнация федерального канцлера или соответствующего министра. Но у президента достаточно полномочий, чтобы активно влиять на политику страны:

  • он может участвовать в заседаниях правительства,
  • распускает нижнюю палату парламента (Бундестаг) по предложению канцлера,
  • предлагает бундестагу кандидатуру канцлера, но президент обязан назначить канцлером избранное бундестагом лицо.
  • может объявить состояние законодательной необходимости по представлению правительства и с согласия Бундесрата (в это период федеральные законы принимаются без участия Бундестага).
  • Осуществляет представительские функции. Он представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Заключает от имени Федерации договоры с другими государствами.
  • Важно и то, что президент не несет политической ответственности за свои действия.
  • Не пользуется традиционным для президентов правом вето в отношении законов, принятых парламентом

Таким образом, роль президента в государственном
механизме ФРГ является номинальной.

  1. Главное место в системе центральных органов власти Германии занимает федеральное правительство, состоящее из канцлера и министров. В Германии правительство признается ответственным только перед нижней палатой. Контролирует за деятельностью органов управления в землях. Контролирует исполнения землями федеральных законов.

  2. Канцлер

Ссылка на основную публикацию